为进一步加强商务系统政风行风建设，优化商务发展环境，按照县委、县政府的安排部署和“干部作风建设年”活动要求，结合商务工作实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

认真贯彻中纪委十七届三次全会精神和省、市纪委会议精神，以科学发展观为统领，以开展“干部作风建设年”活动为契机，以“提高服务质量，创建和谐商务发展环境”为主题，不断强化监督和自我监督，进一步改进工作作风，切实损害群众利益的不正之风，全面推进政风行风建设活动。

二、评议内容

（一）围绕创建和谐商务发展环境，查找和解决损害商务发展环境的突出问题。以推动科学发展为着力点，进一步转变职能、转变作风，实现由审批型向服务型政府部门的转变。继续落实首问责任制、限时办结制、责任追究制等服务制度。强化制度的严肃性和执行力，着力解决落实不到位的问题。

（二）围绕民生工程，为人民群众办实事办好事。重点围绕行政许可事项办理、招商引资、2009年确定的惠民政策、为民办实事事项的落实、重要信访事项办理情况以及县委、县政府重大决策部署执行情况开展效能监督检查。

（三）抓机关带基层，加强政风行风建设。领导干部率先垂范、身体力行，抓班子带队伍、抓机关带基层，狠抓工作整改，切实加强政风行风建设，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面，全面提升商务部门的社会形象。

（四）围绕源头治理，实现行政权力公开透明运行。认真贯彻政府政务信息公开条例，建立政务公开长效机制，抓好实施重大决策措施、处理重大社会问题的政务公开，加大办事公开力度。积极建设行政权力运行监控机制，从审批、资金、财务、人事管理等方面，做好行政权力运行流程的规范、简化工作。推行行政权力网上运行，加强惩治和预防腐败体系建设。

三、活动安排

结合“干部作风建设年”和2009年民主评议工作要求，重点开展好以下几项活动：

（一）在全局开展作风纪律整顿活动。每月不定期开展一次专项纪律检查，全面或抽查机关工作纪律，具体内容是：省纪委下发的《关于狠刹不良风气的规定》的“十个严禁”的执行情况；局机关制定的各项纪律、制度；各项办公设备使用的管理规定等。

（二）邀请人大代表、政协委员、行风监督员指导工作。

主动接受人大代表的法律监督，政协委员的民主监督；做好人大代表建议、政协委员提案的答复；邀请人大代表和政协委员视察外资、外经、外贸、商贸流通企业指导工作，征求意见、及时整改。根据工作需要继续聘请40名行风监督员，接受行风监督员的社会监督，抓好热点、难点问题的解决。

（三）认真落实市商务局组织开展的“外商服务年”活动。一是开展“为双百企业送温暖”活动。2月份参加市商务局组织召开的协调会；3月份对企业进行走访；4月份对走访中了解的情况和企业反映的问题进行汇总、分析和整理，并写出了专题报告；10月底前，参加市商务局组织召开的专题调度会，协调解决企业提出和反映的问题。全年全天候受理企业投诉并及时协调解决。二是开展亲商安商活动。积极为外商和外商投资企业提供法律、政策咨询和信息服务，帮助协调解决外商在投资过程中遇到的困难，为外商落户我县提供周到服务。

（四）开展惠民阳光服务活动。切实为群众办实事，解决群众关注的热点、难点问题。一是加大干红酒市场整治力度。对批发零售、储运等经营活动严格管理，对参假使假、以次充好等违法行为，依据《酒类流通管理办法》追究经营者的法律责任，切实维护我县“干红酒之乡”的形象。二是加大畜禽产品的监管力度。采取超常措施，实施重点监控，继续加大对私屠滥宰、使用瘦肉精、出售注水肉病害肉等行为的打击力度。同时，积极推进牛羊鸡定点屠宰工作。三是开展“家电下乡”工程。按照中央、省、市、县有关要求，组织好“家电下乡”惠民工程。在大力宣传有关政策的基础上，督导相关企业落实到位，让农民真正得到实惠。四是推进农村商务信息服务工程。进一步动员广大农民及涉农企业利用网上对接平台，发布农产品供求信息，组织参加“新农村商网农副产品网上购销对接会”，搞活农产品流通，拓宽农民增收渠道。五是实施“万村千乡”市场工程。新增标准化农家店55家，力求在优化配送、农产品进城双向互动方面有所突破。六是积极参加“百城店无假货、服务质量大比拼”竞赛活动。为拉动内需，让百姓放心消费，提高商家服务水平，积极组织我县商贸流通企业参加市商务局在全市商贸流通企业中开展的“百城店无假货、服务质量大比拼”竞赛活动。

（五）参加“阳光热线”上线活动。按照县纪委安排部署，我局将于8月13日参加我县行风热线上线活动，单位“一把手”将亲自带队走进直播间，在线接听群众热线咨询的问题。

（六）组织参加手机短信评议活动。按照县纪委要求，今年手机短信评议作为评议参评单位的重要内容。7月份，选择和确定200名服务对象，配合全县手机短信评议活动。

四、具体步骤

6月份，制定《昌黎县商务局2009年民主评议工作方案》，对2009年民主评议工作进行安排部署，组织动员，统一思想、提高认识，为全年的民主评议工作开好局。

7月份，选择和确定200名服务对象，征求服务对象和各界群众的意见和建议。参加全市商务系统行风工作调度会。

8月份，参加“阳光热线”上线活动。

7—8月份，按照县统一要求，组织参加上半年民主评议问卷测评。

9—10月份，总结以上“六项活动”的落实成果，及时向县纪委纠风室反馈，同时查找不足，认真进行整改，切实解决存在问题，务求取得实效。

10月份，总结践诺成果，通过媒体进行践诺成果公示。

11月份，接受县纪委的检查考核。

12月份，组织参加全县年底民主评议问卷测评，对全年行风建设工作进行全面总结。

四、加强组织领导

（一）精心组织，统筹安排。2008年我局民主评议工作在商务局党委领导下，由局纪委组织协调、监督检查，列入重要工作日程，融入业务工作之中。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，坚持党政齐抓共管的工作机制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

（二）强化监督，征求意见。继续加大行风监督员对商务工作的监督力度，各主管领导、各职能科室按分工要求，主动征求监督员的意见和建议，查找不足、认真整改。

（三）严肃纪律，接受评议。评议要根据“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，落实行评工作目标责任制。敞开大门，虚心接受评议和监督，把群众关注的热点、难点问题纳入自查、自纠、自改的重点，力求做到边评边改，务求实效。正确对待评议，坚决摒弃形式主义，防止走过场，不以任何不正当手段干扰正常评议，坚持以实实在在的工作成绩取信于民。