为全面贯彻落实胡锦涛总书记关于加强领导干部作风建设的重要讲话和中央纪委第七次全体会议精神，切实加强党员干部作风建设，根据《中共昌黎县委办公室转发县纪委、县委组织部、县委宣传部〈关于在全县党员干部中开展“为民、务实、清廉主题教育活动的方案〉的通知》（昌办发［2007］15号）精神，结合“三双”教育实践活动和商务局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十六大以来中央、省委、市委和县委关于加强党员领导干部作风建设的部署和要求，切实加强党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。牢固树立真心实意为人民群众服务的意识、对党的事业高度负责的意识、严格遵守党的纪律的意识，切实解决群众反映强烈的突出问题，进一步提高工作效率和服务水平，优化发展环境，增强党员干部的拒腐防变能力。

二、主要学习内容

（一）《中国共产党章程》总纲、第六章、第七章；

（二）党的十六大报告第十部分；

（三）中共中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》；

（四）《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》第七部分、第九部分；

（五）胡锦涛总书记在西柏坡、张家口、唐山、承德考察时的重要讲话及省委关于贯彻落实的有关要求；

（六）胡锦涛总书记关于科学发展观的重要论述；

（七）胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的讲话以及关于加强领导干部作风建设方面的有关论述；

（八）《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》；

（九）吴官正同志在中央纪委第七次全会上的工作报告；

（十）省委《关于加强各级党组织民主集中制建设若干重要问题的决定》；

（十一）省、市、县党代会工作报告；

（十二）省纪委一次全会、二次全会工作报告；

（十三）《人民日报》关于在领导干部中大力倡导八个方面良好风气的评论员文章；

（十四）市委书记王三堂同志在市纪委二次全会、县市开展“双学、双守、双做”活动动员大会、优化发展环境大会、全市开放工作会议上的讲话及市纪委二次全会工作报告。

（十五）县委书记刘建军同志在全县党风廉政建设暨“优化发展环境年”工作会议、全县开展“双学、双守、双做”活动动员大会上的讲话；

（十六）县委副书记、县纪委书记王玉生同志在全县党风廉政建设暨“优化发展环境年”工作会议上的讲话。

三、着重解决的突出问题

1、在贯彻落实科学发展观方面，着力解决缺乏创新意识，观念落后；违背客观规律，盲目决策；有令不行、有禁不止，阳奉阴违，搞上有政策、下有对策；脱离实际，做表面文章等问题。

2、在贯彻民主集中制方面，着力解决民主集中制观念不强，不注重发扬民主，不能广泛听取各方面意见，缺乏团结合作意识，凝聚力、战斗力不强和以集体研究为借口，不愿负责、不敢负责、推卸责任等问题。

3、在履行职能方面，着力解决官僚主义，对工作不负责任；办事拖拉、效率低下；利用职权谋取私利，不给好处不办事、给了好处乱办事；方法简单、作风粗暴等问题。

4、在维护群众利益方面，着力解决脱离群众，对群众反映的问题和困难漠不关心；吃拿卡要，故意刁难，与民争利，侵害群众利益等问题。

5、在组织纪律方面着力解决纪律观念淡漠，个人主义、自由主义、好人主义严重；

6、在生活作风方面，着力解决讲排场、比阔气，贪图享受，奢侈浪费；言行不检点，交友不慎，道德情操低俗等问题。

四、开展好八项主题实践活动

1、组织一次集中学习辅导活动。与“三双”教育实践活动结合起来，组织全局党员干部开展一次集中学习培训，学习内容以第二点所列为主。由办公室负责。

2、开展“民主评议领导干部活动”。通过召开行风建设座谈会进行民意调查，并结合“三双”中的“学党章、找差距、强素质、促发展”大讨论，开展一次“为民、务实、清廉”为主题的民主生活会。

3、举办“为民、务实、清廉”征文活动。全局党员干部尤其是领导干部要结合工作实际，撰写体会文章或理论文章，积极参加征文活动。并从中选出5篇优秀文章报送领导小组办公室。由办公室负责。

4、开展“访民思勤廉、为民办实事”活动。领导干部要结合商务工作实际，深入基层和群众之中，为群众解难题、办实事。由内贸科牵头。

5、组织召开“领导班子作风建设分析会”。党员干部在广泛征求和听取广大群众意见的基础上，查找自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的问题，学先进找差距，制定出实实在在的整改措施。并写出分析会的报告。

6、组织“先进典型示范教育活动”。组织学习优秀共产党员先进事迹报告，观看先进典型电视片等，进一步弘扬正气，凝聚力量。

7、组织“反面典型警示教育活动”。组织党员干部观看警示教育专题片，对其进行教育，筑牢思想防线。

8、开展“我为发展出谋献策”活动。结合工作实际，深入基层，搞好调查研究，倾听企业和群众的意见和建议，提出合理化建议，为优化发展环境、促进昌黎更好更快发展献计出力。

五、方法步骤

“为民、务实、清廉”主题教育活动从2007年5月份开始，8月底结束，分学习动员阶段（5月中旬至6月中旬）、查摆问题阶段（6月中旬至7中旬）、整改提高阶段（7月下旬至8下旬）三个阶段进行。教育活动中，要把县委提出的八项主题活动贯穿始终。

六、组织领导

1、加强领导。成立“为民、务实、清廉”主题教育活动领导小组，局长孙海涛任组长，党委书记滕运涛、纪检书记孙伟远任副组长。领导小组下设办公室，李文汉任办公室主任，各科室负责人为成员。

2、突出重点。主题教育活动的重点内容是弘扬胡锦涛同志倡导的八个方面的良好风气;重点对象是科级以上党政领导班子和党员领导干部。活动中要与“三双”教育实践活动和“提、创、展、促”优化发展环境活动有机结合，做到四个贯穿始终，即坚持把学习教育贯穿始终，把充分发挥领导干部的示范表率作用贯穿始终，把着力解决群众反映强烈的突出问题贯穿始终，把切实促进各项工作贯穿始终。

3、注重宣传。办公室要及时向新闻媒体反映我局在主题教育中的好做法，同时利用昌黎商务之窗开展好宣传活动。8月底前，由办公室负责写出“为民、务实、清廉”主题教育活动工作总结上报县主题教育领导小组办公室。

                                 昌黎县商务局

                                       2007年5月25日